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斗門重拳扶持文化創意產業 每年投入1000萬基本扶持金

時間:2016-07-28 來源:南方日報

斗門重拳扶持文化創意產業 每年投入1000萬基本扶持金

一座廢舊的工廠廠房,經過一番精心的改造,逐漸演變成既時尚又能給予無限靈感的創意空間,甚至成為城市發展的烙印。在廣州,紅磚廠創意產業園所散發的城市文化歷史和藝術氣息,已成為文化創意產業發展的樣板。

作為歷史人文底蘊深厚的老縣,斗門何時能成長起一個自己的“紅磚廠”,是不少斗門文化界人士的期待。筆者日前獲悉,《珠海市斗門區文化創意產業扶持辦法》即將出臺,斗門區財政將每年安排1000萬元作為基本扶持資金,扶持發展區內文化創意產業。

根據扶持辦法,在斗門區內被認定為市級、省級、國家級文化創意產業園區,將分別一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元;被認定為市級、省級、國家級文化創意產業示范特色基地,將分別一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元。

現狀??文化創意產業發展薄弱

由于起步晚、發展較慢,斗門區的文化產業處于市場發育程度較低、綜合實力較弱的階段,仍是薄弱產業。數據顯示,2015年,斗門全區實現文化產業增加值僅占GDP比重1.81%,這與全市的發展水平尚有一定差距。

在斗門區文廣新局相關負責人看來,缺乏龍頭企業帶動,文化產業結構不合理是斗門文化產業發展的癥結所在。“目前斗門現有的文化企業組織規模小、競爭能力弱、處于分散經營狀態,商業運作模式不成熟,產業形態不完整,未形成成熟的產業鏈,缺乏優勢文化產品。”

于斗門自身而言,第三產業占比較低一直是斗門產業發展中的短板。而文化產業具有附加值高、產業帶動性強的特點,隨著經濟進入新常態,國家層面也積極推動產業結構優化調整,文化創意產業發展更加受到重視。在上述負責人看來,對“農業起步、工業立區”的斗門而言,文化創意產業已不單是集聚人氣、獲取利潤,其將對城市化進程、產業結構調整都會產生深刻的影響。

如果站在全市的層面審視,近年來,珠海出臺了一系列支持文化產業發展的配套政策,如《珠海市文化產業發展專項資金管理暫行辦法》、《珠海市文化產業園區管理試行細則》等,培育了金地動力港、V12、華發傳媒等一批有潛力的產業園區和文化企業。

“但截至目前,斗門區尚未有相關規劃、配套政策,未能發揮政府機構的主導作用,不利于加強行業引導、服務和監管等各項工作的開展。”上述負責人表示,斗門亟需制定出臺具有科學性、系統性、可操作性的實施細則,協調解決文化產業發展中的重大問題。

破局??建文創孵化器最高可補200萬

上述情況或將很快得到改善。筆者日前獲悉,為大力發展斗門區文化產業,培育和壯大區內文化創意產業重點企業,積極推進和加快文化創意產業園區及特色基地建設與發展,斗門將出臺《文化創意產業扶持辦法》(下簡稱“《辦法》”),規范區級文化創意產業園區及特色基地的申報、認定、管理及相關配套扶持政策的落實。

構建文化創意產業體系是斗門發展文化創意產業的重心所在,《辦法》提出,對首次認定的斗門區文化創意產業園區及特色基地,斗門將分別給予10萬元和5萬元的一次性獎勵。在斗門區內被認定為市級、省級、國家級文化創意產業園區,將分別一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元;被認定為市級、省級、國家級文化創意產業示范特色基地,將分別一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元。

《辦法》同時鼓勵園區運營管理單位引進區外及國外獨資文化產業企業在斗門注冊公司并入園運營。據悉,對每引進一個獲得市級、省級、國家級相關資格認證,且場地租用面積不低于100平方米的區外文化產業企業,斗門將分別給予園區運營管理單位1萬元、2.5萬元、5萬元獎勵;對每引進一個國外獨資且面積不低于300平方米的文化產業企業,斗門將給予運營管理單位5萬元獎勵。

值得一提的是,對被認定為市級以上文化產業園區及特色基地的運營管理單位,其在搭建交易推廣與展示中心、信息發布中心、綜合商務中心等各類公共服務平臺或文化創意孵化器時,可在滿足相關條件內,獲得最高200萬元平臺建設補貼,其后每年且單個平臺建設最高補貼金額可達200萬元;特色基地可獲最高額100萬元平臺建設補貼,其后每年且單個平臺建設最高補貼金額可達100萬元。被認定區級以上平臺獎勵則按市級1/2折算。

此外,對文化創意產業園區及特色基地的運營管理單位和入園文化企業,成功舉辦經案批準的超過100人次以上,有一定規模、有一定影響力的大型文化產業商務會展活動,《辦法》將按照活動實際總投資額的30%給予補貼,每項活動補貼金額最高可達50萬元。

規劃??重點培育本土文化產業行業品牌

除了資金扶持,《辦法》對文化創意產業平臺的申報認定也有嚴格規范。按要求,申請認定區級文化創意產業平臺,文化創意產業園區建筑面積一般應不低于15000平方米;文化創意產業特色基地建筑面積應3000平方米以上,15000平方米以內。

文化創意產業迅猛發展的同時,文化創意產業園容量和質量如何跟上快速發展的腳步,避免同質化、空殼化等問題?斗門區投資促進局副局長謝卓珈介紹,按規定,文化創意產業園區入園的文化企業不應少于10家,且要占全部入園企業比例的60%以上,并屬于辦法重點扶持的文化創意產業門類,同時,園區用于發展文化產業的建筑面積占總建筑面積的比例不應低于60%。

據介紹,為培育文化產業市場、形成多元化的市場主體,一方面,斗門將加大文化產業招商,通過完善文化經濟政策,加大政策扶持力度,對人才、資金、資源的引入和文化市場培育營造良好的政策氛圍;同時,還將廣泛吸引社會資本參與文化產業發展,形成國有、集體、民營、合資等多種經濟成份并存,多層次、多渠道、多體制的文化市場主體,積極參與到市場建設和開發,開拓國內外市場。

“斗門將打造跨界交流平臺,促進企業互動、信息共享,實現上下游文化企業對接,不同類別企業間橫向合作;此外,還將引進智囊團隊,為區域文化產業發展提供智力支持,引入金融機構,對文化產業相關企業發展提供資金支持。”謝卓珈說。

筆者了解到,下一步,斗門還將聘請專業策劃公司編制斗門區文化創意產業中長期發展規劃,指導區內文化產業招商引資,重點發展文化旅游、文化創意、影視傳媒等產業,培育本土骨干文化產業相關企業,促進文化產業轉型升級。

□特色

以“文化+旅游”打造城市新名片

在先發地區產業轉型浪潮中,一個值得關注的現象是,各地文化創意業在GDP中所占的比重持續提高。隨著國民大眾文化消費時代到來,文化創意產業發展方式也在悄然轉型。

于斗門而言,發展文化創意產業,找到符合實際的切入點是關鍵。“斗門有著深厚的歷史文化底蘊和良好的生態環境條件,因此斗門發展文化產業要找準定位,發揮優勢差異化發展,做大做強特色項目。”謝卓珈表示,具體路徑上,斗門將推動文化與旅游、現代農業等融合,實現多業態共同發展,讓文化創意產業成為城市化后續動力。

斗門經濟發展至今,相比市區、橫琴,對人才、金融、創意等創新資源的集聚力仍較弱,城市形象與價值是相當大的影響因素。而通過“文化+旅游”的融合,有望使斗門形成文化名片進而轉化為招商名片、人才名片、資源名片。

下一步,斗門一方面將融合發展文化旅游產業,加快培育特色文化旅游市場,擴大文化消費,著力建設水鄉風情生態旅游路線,發展經典旅游景觀。同時,以歷史文化、民俗文化為載體,斗門將從民俗體驗和手工藝品的區域特色出發開發特色文化消費,培育新的文化旅游消費增長點。

另一方面,斗門將緊抓文化創意和科技創新兩大主攻方向,積極引進專業策劃公司和運營團隊,運用數字、網絡、美工等現代手段,大力推進有市場前景的非物質文化遺產產品和手信實現產業化。

□建議

北京大學文化產業研究院副院長陳少峰

以人才戰略盤活文創產業

文化創意產業發達的地區,往往給予人的印象是有文化底蘊、居住環境怡人、生活舒適便捷的地方,是人人向往的居住地,發展文化創意產業不僅能提升城市內涵,還有利于吸引人才,反哺工業發展。

如果說工業化是城市發展的根本動力,那么第三產業則是繼工業化后的城市化后續動力。文化產業是綠色環保的“無煙工業”,在很多先發城市,文化、旅游等產業憑借強勁的資源配置導向功能,已經首當其沖成為第三產業的龍頭。因此,斗門可以因應自身發展實際,探索一條工業、文化產業相互促進發展的道路。

著眼國際,依托工業、文化產業良性互動走向發達的國家亦不在少數,如德國、日本等工業高度發達的國家,文化產業同樣蓬勃發展,為經濟發展注入了深厚的文化動力,還催生了特色的文化創意景區和項目。

文化創意產業的發展需要政府的培育與政策的導向,這是世界各國文化產業發展的共識。目前斗門已在著力做好頂層設計和制度安排,明晰自身文化創意產業發展定位,制定階段性的發展規劃,這有利于斗門因地制宜逐步打造出差異化的文化品牌,避免陷進模式粗放、定位混亂的發展誤區。

這個過程中,需要注意兩點,一是加強對自身傳統底蘊的挖掘和提升,把傳統文化融入到產品、創意與創新的實踐過程當中,以內容支撐起適合自身特點的運行模式;二是做到以人為本,長遠謀劃人才戰略,真正將文化創意產業的人才資源盤活。

[責任編輯:謝自旋]

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